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濮陽經濟技術開發區管委會辦公室 關于印發《濮陽經濟技術開發區鄉村振興示范工程三年行動實施方案》的通知

時間:2020-09-21 來源: 點擊量:

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處(籌備組),區直有關單位:

現將《濮陽經濟技術開發區鄉村振興示范工程三年行動實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

 

2020828

濮陽經濟技術開發區

鄉村振興示范工程三年行動實施方案(2020—2022年)

實施鄉村振興示范工程是推進鄉村振興戰略的有效抓手和突破口。為加快推進鄉村振興戰略,在全區實施鄉村振興示范建設工程,做到典型引路、樣板示范,以點帶面、以面促點,推動我區鄉村振興戰略向縱深推進,加快實現農業強、農民富、農村美目標,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

 堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,抓重點、攻難點、補短板、強弱項、舉亮點,統籌推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,切實加強鄉村生產、生活、生態建設,進一步夯實發展基礎、激活發展動力、提升發展質量,加快建設空間優化布局美、生態宜居環境美、業旺民富生活美、文明和諧風尚美的鄉村振興示范工程,帶動全區鄉村振興戰略實施。

(二)基本原則

    1. 規劃先行,特色發展。發揮規劃的引領作用,按照產業、村莊、土地等多規合一要求,編制縣域村莊分類和布局規劃,逐步明確城郊融合類、聚集提升類、特色保護類、搬遷撤并類、整治改善類等村莊類型,合理確定村莊布局和規模;示范編制完成實用性村莊規劃,引導農村人居環境改善、全域土地綜合整治,規劃建設一批特色鮮明、宜業宜居、富有活力的美麗村莊。鄉(鎮)辦、村同步推進,大力培育各具特色、不同類型樣板,示范引領全區鄉村振興。

 2. 產業支撐,創新發展。立足鄉(鎮)辦、村資源稟賦、區位條件、產業基礎,確定1—2個富民強村支柱產業重點發展。把示范工程作為政策創新、制度創新、科技創新、模式創新,破除農業農村發展的制約瓶頸,激發農村各類要素的潛能和各類主體的活力,不斷為農業農村發展注入新功能。

    3. 城鄉融合,聯動發展。著力破除體制機制弊端,發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動城鄉公共資源均衡配置,生產要素自由流動,形成田園鄉村與現代城鎮融合發展、交相輝映的城鄉發展新格局;

4. 生態宜居,綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,實施生態文明百村綠工程,統籌推進林田水統一治理,建立健全農村人居環境管護長效機制,構建干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊、舒舒服服的的鄉村綠色生態空間。

5. 黨建引領,農民主體。充分發揮基層黨組織總攬全局、協調各方的作用,強化基層黨組織建設,引領鄉村振興各項任務實施。把維護和發展農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,充分調動農民參與建設的積極性、主動性、創造性,進一步提升農民幸福感、獲得感。

(三)方法路徑

以示范村創建為基礎,以示范鄉(鎮)辦創建為單位,重點沿交通干線布局,做好示范鄉(鎮)辦全域規劃、連片打造、梯次推進、動態提升。

(四)目標任務

2020—2022年,每年申報1個鄉(鎮)辦,每個鄉(鎮)辦至少選擇4個行政村(其中,2020年選定的鄉鎮選擇2個行政村),抓好示范工程建設。其中,2020年示范鄉鎮確定為省級示范鄉鎮王助鎮,2021年、2022年試點申報工作于上年12月底前申報。

2020王助鎮鄉村振興示范工程要大見成效;2020全區鄉村振興示范工程實現大突破,建成一批在全市處于領先水平、在全省乃至全國有一定影響力的鄉村振興示范工程。

二、創建標準

(一)堅持五有標準,大力開展示范鄉鎮建設

1. 有系統建設規劃。按照城鄉融合、多規合一理念,統籌考慮土地利用、產業發展、人口布局、公共服務、生態保護和歷史文化傳承,9月底前示范鄉編制完成國土空間總體規劃。鄉(鎮)辦駐地要統籌實施一條主軸道路綠廊、一條商業街、一個綠景公園、一處公共停車場、一條鄉鎮(辦)主要河道整治、一個老集鎮區或歷史街區的危房改造治理的六個一工程;對村莊進行明確分類,保留村要提升基礎設施檔次、完善服務功能,建設宜居宜業美麗村莊;撤并村要框死村界、嚴格限制新建擴建。堅持先規劃后建設,避免千村一面和大拆大建。30%的村莊達到四美鄉村標準。

2. 有高效富民產業。突出一二三產業融合發展,圍繞糧食產業、高效種植業、現代養殖業、農產品加工業、鄉村特色產業、農業生產服務業、農產品流通業、休閑觀光業8大產業,各鄉(鎮)辦發展12個主導產業,至少發展1個現代農業園區,壯大農產品加工業,推行園區(企業)+合作社+農戶經營方式,同時與生態旅游、采摘等休閑農業結合起來,推動一二三產業融合發展,促進農戶與現代農業的有效銜接。

3. 有優美田園風光。堅持全域國土整治理念,連片開展水、林、田系統綜合治理。推進高標準農田、耕地質量提升,形成田成方、林成網、路相通、渠相連的生產格局。統籌鄉村產業、公共服務、基礎設施、生態保護等各項用地,優化用地結構和布局。推動生態環境整治修復,統籌推進農村人居環境、造林綠化、坑塘水系等綜合治理,變田園為公園、變菜園為花園思路,形成生態秀美的田園風光。

4. 有整潔干凈環境。道路兩側一公里內干凈整潔,路旁溝渠坡平水清,無亂堆亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建八亂現象。高標準的農村生活垃圾城鄉環衛一體化處理機制實現全覆蓋。道路平整暢通,兩側綠化美觀,(鎮)辦政府所在地農村生活污水處理設施實現全覆蓋,農村戶用衛生廁所普及率達到90%以上。

5. 有系統公共服務。鄉(鎮)辦的教育、醫療、文化等公共服務設施完善,90%以上的村莊建有集村莊政權功能、便民服務功能、社區服務功能、新時代文明實踐等多重功能于一體的村民服務中心。

(二)以四美鄉村建設為抓手,堅持七化標準,著力抓好示范村創建工作

1. 產業特色化。充分發揮本地資源優勢,通過推進規?;?、標準化、品牌化和市場化建設,形成一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產業或產品,帶動有勞動能力的農戶戶均新增產業收入3000元以上;主導產業產值要占村總產值的70%,從業人員要占到有勞動能力人口的60%。

2. 設施完善化。村口有標識,村內主干道、進組入戶道路硬化率達到100%。村內道路、廣場等區域實現亮化全覆蓋。村內生活垃圾收運設施和污水處理設施完善。整村實現通路、通電、通自來水、通天然氣、通寬帶、通公交車。

3. 村莊園林化。村容村貌格調統一協調,村莊建設精致典雅,鄉土風情突出,村內有小景點、小片林、小公園。四旁植樹實現全覆蓋,全面做到亂退綠進,實現四季有綠、三季有花,達到森林村莊、花果農家目標。一宅變四園全面實施,坑塘治理成景,環境整潔美觀。

4. 服務一體化。村周邊有幼兒園、小學,村內成立新時代文明實踐所,建有集便民服務、文體廣場、超市、衛生室、游園等于一體的村民服務中心,村民中心建筑面積不低于500平方米,公共服務能力完善。

5. 治理數字化。黨支部成功創建五星黨支部,實行微網格管理服務,有數字化監管平臺,配有五大員(政策宣傳員、農技服務員、衛生醫療員、制度監督員、矛盾協調員),達到三無標準(無犯罪、無吸毒、無上訪)。

6. 發展合作化。90%的農戶加入合作社,合作社有龍頭企業帶動,建立了龍頭企業+合作社+農戶組織方式和利益聯結機制。農民人均可支配收入年均增長穩定在10%以上,集體經濟收入達到5萬元以上。

7. 庭院美麗化。以弘揚良好家風、提高生活舒適度為重點,以家和、院凈、人美為創建標準,開展庭院環境治理、生活垃圾分類、文明家風培育等行動,促使人居環境顯著改善,群眾文明素質明顯提升,和諧和善和美氛圍日益濃厚。

三、實施步驟

(一)規劃設計。20208月底前,王助鎮完成鎮、村建設方案,以及區、鄉兩級完成示范村、村莊建設、產業發展項目投資內容編制及招投標等前期工作;9月中旬前完成規劃設計。2021年、2022年示范建設工程結合實際編制工作臺賬。

(二)示范創建。20209月至11月,利用3個月時間集中精力、合力建設,不定期通報建設進度。2021年、2022年新習鎮、胡村鄉、皇甫辦、幸福辦要結合實際編制示范任務。

(三)考核驗收。每年12月中旬,對照創建標準,采取百分制考核方式,通過實地觀摩、打分評比等路徑,對鄉(鎮)辦示范工程進行考評打分。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立濮陽經濟技術開發區鄉村振興示范工程建設指揮部,管委會主要負責同志任指揮長,黨工委副書記、農業園區管委會主任任副指揮長,有關部門為成員。每月召開一次聯席會議,通報工作進展,分析存在問題,研究解決辦法。建立縣級領導包鄉(鎮)辦、鄉(鎮)辦領導包村制度,統籌推進鄉村振興示范工程建設。

(二)加大資金投入。發揮財政資金導向作用,區財政每年列支1000萬元專項資金進行以獎代補,各鄉(鎮)辦要將鄉村振興示范創建納入財政預算。要多渠道籌措資金,加大對鄉村振興示范創建的資金投入力度;鼓勵企業、城市工商業等社會資本注入鄉村振興示范工程;積極謀劃項目,爭取專項債券資金,支持農村基礎設施、農村人居環境整治等領域建設;要進一步加強項目資金整合力度,最大化發揮資金使用效益。

(三)形成工作合力。組織部門發揮基層黨建引領作用,牽頭開展好鄉村組織振興、人才振興各項工作,圍繞示范點創建,抓好黨建示范點建設和黨員創業園建設,為鄉村振興提供有力保障;宣傳部門牽頭開展好鄉村文化振興各項工作,大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風;發改部門要發揮好規劃引領作用,做好產業發展規劃、項目包裝等工作;財政部門要做好財政資金的保障工作;農業農村部門要牽頭開展好鄉村產業振興各項工作,筑牢鄉村振興基礎;環保部門實施好生態環境建設、農村污水治理等項目;規劃部門統籌做好縣域鄉村建設規劃的編制和組織實施工作;交通部門負責四好農村路建設;林業部門搞好森林鄉村建設;水利部門把水美鄉村建設任務優先安排在示范項目內;市政環衛部門落實好示范帶內垃圾收集、運輸、處理等農村生活垃圾一體化設施建設。各有關部門和鄉(鎮)辦都要積極爭取各類項目資金用于示范帶建設。

(四)強化督查考核。各鄉(鎮)辦要按照方案要求,細化工作內容,完善工作措施,建立工作臺賬,每周入村現場指導,每月匯總上報工作進度。區鄉村振興示范工程指揮部辦公室聯合區督查局,對工作進展情況每周一督導,每月一通報,年終進行考評,考評結果納入年終鄉村振興實績考核成績。同時,對在全市觀摩考評中排名位列第一方陣的鄉(鎮)辦,按投資額的80%—90%進行補助;對在全市觀摩考評中位列第二方陣的鄉(鎮)辦,按投資額的60—70%進行補助;對在全市觀摩考評中位列第三方陣的鄉(鎮)辦,按投資額的50—40%進行補助,并對鄉(鎮)辦有關責任領導進行問責。

(五)營造良好氛圍。宣傳部門要加大對鄉村振興示范工程工作的宣傳力度,大力宣傳示范工作中的好思路、好做法、好經驗,樹立先進典型。要利用標語、宣傳車等方式,宣傳好實施鄉村振興這一國家戰略,努力在全區形成多方重視、社會參與的良好氛圍。

 

 

 

 

 

濮陽經濟技術開發區

鄉村振興示范工程指揮部成員名單

 

指揮長        區黨工委副書記、管委會主任

副組長  高明忠    區黨工委副書記

            張發成    區農業園區管委會主任

   謝啟鐸    區農業園區管委會副主任

            仝興坤    區財政局局長

錢彥果    區組織人事勞動局局長

張志輝    區規劃建設局局長

     區經濟發展局局長

何清碧    區黨工委農村工作辦公室主任

劉紅嶺    區畜牧局局長

賈培耕    區水利局局長

董學忠    區林業科技管理辦公室主任

劉更生    區環保局局長

尚豐軍    區宣統辦主

張營倉    區自然資源和規劃分局局長

張志甫    區交通局局長

司建林    區市政環衛局負責人

王世濤    王助鎮黨委書記

杜雙林    新習鎮黨委書記

     胡村鄉黨委書記

張現紅    皇甫辦黨工委書記

     幸福辦黨工委籌備組組長

領導小組下設辦公室,辦公室設在農業園區,謝啟鐸同志兼任辦公室主任,劉紅嶺、何清碧兼任辦公室副主任。

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